鏡湖區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

鏡湖區人民政府關于印發《鏡湖區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民

經濟和社會發展計劃草案的報告》的通知

各街道辦事處，區政府各部門、區直各單位，駐區各單位：

現將鏡湖區第十七屆人民代表大會第六次會議審議通過的《鏡湖區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》印發給你們，請認真組織學習，并結合本單位的實際情況，抓好貫徹落實。

特此通知。

2021年3月29日       

鏡湖區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2021年3月2日在第十七屆人民代表大會第六次會議上

鏡湖區發展和改革委員會主任   關麗燕

各位代表：

受區政府委托，現向大會報告全區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出2021年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請列席人員提出意見和建議。

一、2020年鏡湖區國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復雜多變的國內外環境，全區上下在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，全面貫徹落實“六穩”“六保”各項任務，疫情防控取得重大戰略成果，防汛抗洪全面勝利，經濟社會運行態勢持續向好，綜合實力進一步增強，小康社會如期全面建成。

表1：2020年國民經濟和社會發展計劃主要指標完成情況

（一）經濟運行穩步回升，統籌防疫防汛發展成效顯著

主要指標逆勢上揚。地區生產總值667億元，增長3.9%；服務業增加值560億元，增長4.1%，占GDP比重達84%。全年社會消費品零售總額368億元，增長0.4%。一般公共預算收入33.9億元，增長7.1%；城鎮新增就業1.3萬人，城鎮登記失業率2.1%；居民人均可支配收入49774元，增長6%；節能減排完成市政府下達目標任務。

疫情防控有力有序。堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，6例確診病例、1例無癥狀感染者全部治愈出院，確診患者治愈率、無癥狀感染者轉陰率、境外輸入管控率均為100%，未發生一起聚集性感染。在全省率先對小區（村莊）實行封閉式管理、率先建立四級包保責任體系、率先出臺社區管控措施、率先建立醫學觀察集中隔離點、率先利用大數據手段開展流行病學調查。高效落實中央、省、市應對疫情支持企業發展逆周期政策，累計撥付各類涉企獎補資金近5億元，惠及企業140余家。312家規上企業、2.7萬余家小微企業3月底全部復工復產，二季度經濟增長由負轉正。

防汛救災扎實有效。科學有效及時處置了臨江橋下穿滲漏等80余處險情，全區7條河流、4個圩口、87公里堤防完好無損，實現了“主城區不受澇、萬畝圩口不潰破、防汛人員無傷亡”目標。全面落實災后恢復重建“四啟動一建設”，青弋江干流治理有序推進，荊山河河道整治順利完工，馬廠泵站、萬勝泵站加快建設，袁澤橋泵站獲安徽省水利工程“禹王杯”獎。

（二）轉型升級步伐加快，經濟發展后勁增強

首位產業蓬勃發展。聚力發展以平臺經濟為核心的首位產業，持續完善“一院多園”產業格局和功能載體。新建成云創直播園、云工享靈活用工產業園、人力資源總部園區等5個園區，做強人力資本產業園、新零售產業園、高效物流產業園等現有園區。全年新引進互聯網企業近百家，全區互聯網企業累計達500余家，營業收入達456億元，占全區服務業營業收入48.8%，實現納稅超12億元。人力資本產業園累計入園企業122家，全年實現交易額400億元，納稅6億元，平臺帶動就業20萬人次。園區成功入選省級服務業集聚示范區。云工享靈活用工產業園建成開園，吸引云共享網絡、智聯優服、永陽人力等10余家企業入駐。實現營業收入近億元，吸納就業200余人。仁聯總部園區建成運營，立足靈活用工和線上直播等行業招大引強，吸納就業200余人。新零售產業園新引進歐菲姿、愛都時代、泰哈珀科技等重點企業10余家。途虎養車、易久批、保騰科技等核心企業搶抓線上消費發展機遇，業績指標逆勢回補，實現交易額200億元。途虎養車在我區構建綜合銷售平臺，易久批入選“全國快消B2B平臺行業十強”。以網絡交易為核心、以供應鏈管理為支撐、大數據分析與品牌建設協同發展的新零售產業集聚地基本建成。高效物流產業園新引進永動倉供應鏈、蕪湖杭宇等企業近10家，共生物流、快兔科技等龍頭企業實現交易額60億元，納稅約2億元。共生物流榮獲“2020年度全國先進物流企業” “安徽省首批線上經濟龍頭企業（平臺）”等多項榮譽?？焱梦锪餍芦@3000萬美元B輪融資。神海港航多式聯運大數據服務平臺項目完成建設，累計實現交易額超15億元。園區內網絡運輸、物流科技、物流金融、倉儲交易、多式聯運等業態進一步集聚，智慧物流產業體系基本形成。斑馬汽車產業園投入運營，全年完成車輛交易約11000輛，實現交易額2億元。園區融合線上網站APP、線下連鎖實體二手車交易市場和全國客戶呼叫中心等，構建“互聯網+二手車交易市場+汽車服務售后市場+交易配套專業市場”。 云創直播園建成運營，謀劃打造“直播+電商+網紅帶貨”的新業務場景，帶動就業1000余人。依托大礱坊科技文化園，搭建全市最大互聯網工業設計平臺。牽頭組建工業設計產業聯盟，組織開展第二期“鏡湖杯”工業設計大賽。純米科技、人贏網絡等園區內核心企業完成在線交易額4億元。培育發展軟件信息產業，3家企業入選省重點軟件企業名單，4個軟件產品被評為省首版次軟件，“高科智慧安全管理APP應用解決方案”入選工信部工業互聯網APP優秀解決方案名錄。

商貿文旅創新發展。全區限額以上商貿企業累計146家，零售額達139億元。中國石化、歐尚超市等21家企業年零售額超億元，八佰伴生活廣場累計銷售額超10億元。金鷹國際商場加速轉型，紅星美凱龍城市廣場即將建成，蘇寧易購皖南區域線上總部落戶鏡湖，羅森便利店、奈雪的茶、調色師等區域首店相繼入駐。萬達廣場、蘇寧廣場等商業綜合體累計發放消費券2000余萬元，帶動消費超億元。華強旅游城、明珠格力電器等5家企業入選省民營企業百強。新百大廈、蘇寧易購等6家單位入選“安徽省放心消費示范單位”。蕪湖古城開街運營。者山書店等3家單位入選省夜間文旅消費“四個十佳”名單。荊十路、?村列入市精品旅游線路和重點景區村莊。出臺《關于促進夜游經濟發展實施方案》，積極培育“環濱江”“環鏡湖”“環赭山”等夜間消費新熱點。

現代金融加速集聚。新引進紀源資本、美團龍珠資本等類金融企業185家，累計入駐類金融企業1200家，完成納稅14億元。全年實現直接融資近14.7億元，新增秋華保溫、千仞動畫等股交中心掛牌企業11家，博納德集團、安徽華地啟動上市工作。

（三）項目建設統籌推進，發展動能有效激發

項目推進提速見效。投資企穩回升，固定資產投資增速由年初的-12.1%上升至年末的8%。成立區“六穩”工作指揮部、項目推進組，統籌推進項目建設。全年實現項目簽約110個，開展集中簽約5次，集中開工2次。列入省“大新專”項目59個，年度計劃投資51.6億元，完成投資54.6億元。編制三年滾動計劃項目庫，謀劃項目70個，總投資1076億元。蕪湖古城一期、偉星天璽等項目完成建設，蕪湖古城二期、皖南急救醫學中心等項目有序推進，安展熙園、玥瓏灣西區等項目開工建設。成功出讓站北路1號、縫紉機廠2個地塊，出讓面積9.6萬平方米。

創新活力日益增強。創新要素不斷集聚。新引進高層次人才團隊8個，新認定國家級高新技術企業13家，入選國家科技型中小企業132家，與企業合作轉化科研成果100項，萬人有效發明專利擁有量達8.8件。新增基礎性人才800余人，為打造區域性創新高地夯實基礎。創新研發成果豐碩。7個項目獲2020年市科技計劃項目立項，國科生物“生物安全標準化體液標本處理器研發與應用”項目獲市新冠病毒感染肺炎疫情防控科技攻關專項應急項目立項。創新載體加快構建。全區首個“國家級博士后科研工作站”獲批設立。筑夢工場眾創空間獲批2020年度國家級科技企業眾創空間。順利通過國家傳統知識產權保護試點區驗收。國家自主創新示范區建設不斷深化，兌現自主創新資金760萬元。

營商環境持續優化。強化體制機制保障。成立平臺經濟協調小組，統籌推進平臺經濟發展。修訂《現代服務業產業園運營機構扶持政策》、《關于促進互聯網產業發展扶持政策》。創優“四最”營商環境，完善“四送一服”聯系包保制度，走訪企業1227家，解決企業反映問題583個。全面推進“證照分離”“減證便民”改革。全年新增企業2700余家，新增個體工商戶22000余戶。全省首個工商電子印章正式發放，全程電子化個體營業執照投入使用。全年減稅降費3.9億元。累計為企業提供政銀擔、稅融通、續貸過橋及信用貸超14億元，為個體戶及小微企業發放創業擔保貸款1620萬元。兌付產業扶持資金6.3億元。

（四）改革開放步伐加快，城區競爭力日益增強

改革創新全面深化。街道管理體制改革不斷完善。國企改革有序推進。事業單位公務用車改革基本完成。行政效能持續提升。加大政務公開力度，主動公開信息約21000條，辦理“省長留言”“市長熱線”等超10000個。辦理市、區人大代表議案建議68件，政協提案167件，辦結率100%。“互聯網+政務服務”發布事項6296件，個人事項、行政許可事項全程網辦率100%。7×24小時政務服務地圖關聯服務場所83個，自助服務大廳實現不打烊“隨時辦”。積極探索“長三角政務服務一體化聯盟”新模式，與黃巖區開展“跨省通辦”政務服務合作，實現“鏡湖-黃巖”兩地通辦事項18個。信用信息公示實現全覆蓋，全年歸集行政許可和行政處罰信息1570余條。

對外開放持續擴大。外資外貿穩中提質。全年進出口總額累計達3億美元。實際利用外資2.72億美元，同比增長1.5%。主動融入開放戰略，深化“一帶一路”經貿合作，大力支持奇瑞、海螺等優勢企業參與國際合作。區域協同不斷推進。深入實施長三角一體化“5910”計劃，全面融入長三角一體化新發展格局。有序推進老船廠園區經濟示范工程、范羅山文化景區提升工程等“十類示范項目”建設。推動校企合作科技項目成果轉化，支持國科生物、共生物流與上海大學、南京信息工程大學等長三角高校開展合作。積極參與長三角交流合作平臺。多次組織企業參加上海-蕪湖投資促進推介會、上海進博會等重要展會。

（五）三大攻堅戰有力推進，確保高水平全面建成小康社會

決戰決勝脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”，安排專項資金1500萬元助力望江縣結對幫扶脫貧攻堅，高士鎮建設扶貧產業項目等5個項目順利推進，教育、醫療幫扶穩步開展。借助蘇寧易購、蕪湖電信線上平臺推介特色農產品，舉辦第五屆望江縣特色農產品展銷會。幫扶望江縣脫貧摘帽。出臺《鏡湖區“弱有所扶”醫療幫扶商業補充保險實施方案》，積極發揮醫療商業保險補充作用，提高平均報銷比例10個百分點，幫扶群眾4642人次。

打贏污染防治攻堅戰。持續推進“水清、岸綠、天藍、土凈”。打贏“藍天”保衛戰。PM2.5平均濃度同比下降18.6%，空氣質量優良天數比例87%，同比提高18%。扎實推進黑臭水體治理。完成“兩垾”周邊218個小區、69個公共單位雨污分流改造，“兩垾”黑臭水體整治通過省級驗收，國控水質斷面達標率100%。長江禁捕退捕取得階段性成效，在冊漁船全部拆解、“三無”船舶全部取締、退捕漁民全部上岸。

打好防范化解重大風險攻堅戰。健全地方政府債務常態化監測機制，發行再融資債券2.6億元、專項債16.84億元、抗疫特別國債1億元。出售安置房承租面積回籠資金16738萬元，收取國有經營性用房租金1119萬元。嚴格執行類金融企業規范經營和準入監管，確保不發生系統性金融風險。

（六）城鄉面貌持續改善，功能品質不斷提升

城市更新有序開展。投入2.5億元完成老舊小區改造58個，改造面積約220萬平方米。全面落實省委巡視“拆而未凈”問題整改，完成3547戶、26.5萬平方米房屋征收，造船廠周邊棚改二期等15個歷史遺留地塊形成“凈地”。荊山一期南區1639套安置房開工建設，1608套安置商品房順利交付；完成菜市場標準化改造2個、智慧化改造1個。輕軌沿線環境提升正式啟動，綠影小區“平改坡”項目順利完成，荊山、新火車站生活垃圾轉運站建成交付。實施90條區管道路養護工作，新增綠化面積4萬平方米，完成長江岸線綠化造林22畝。實現主城區5G信號連片覆蓋。

鄉村振興扎實推進。“三變”改革全面完成，新增家庭農場5戶，國豐糧油入選農業產業化省級重點龍頭企業。發行鄉村振興非標債1.3億元。建成5000畝高標準農田。立足“五清一改”提升行動，推動荊十路等11個中心村環境整治升級。完成827個農村戶廁改造，自來水普及率、農村生活垃圾無害化處理率達100%。農村人居環境整治三年行動通過驗收。完成14公里“四好農村路”建設。?村特色小鎮項目竣工驗收。馬廠村入選省級美麗鄉村示范村，旗桿村獲評全國“一村一品”示范村鎮。

城市管理精準有效。狠抓“門前三包”責任落實，全區主次要道路和背街小巷全部納入“門前三包”。依法取締民生路、三山里、湯家北巷騎路菜市場。查處城市管理領域行政違法案件516起。蟬聯第三屆省級文明城區。完成42個居民小區試點垃圾分類，新建小區垃圾分類亭82個，成功創建1個垃圾分類示范片區。

（七）社會保障推深做實，民生福祉日益增進

民生事業持續發展。累計投入3.6億元實施20項民生工程。舉辦招聘會32場，為399個企業提供崗位1774個。開發公益性崗位456個，新增就業見習基地21家。發放各類補助資金超億元。實現再就業超7000人。全區養老保險參保24萬人，職工醫保、城鄉居民醫保參保人數分別達20萬人、19.5萬人。城市社區養老服務三級中心建設全覆蓋。率先在全市為“八大群體”購買意外傷害保險，60周歲以上困難老年人意外傷害綜合保險實現全覆蓋。

社會環境安定有序。社會治安防控體系不斷完善，新增“雪亮工程”視頻探頭7922個。通過“街道吹哨、部門報到”解決問題757個。法律援助擴源增效，受理案件531件。社區矯正不斷深化，調解各類案件3606件，調解成功率達99%以上。深入開展重點行業掃黑除惡“六清”行動，專項斗爭成效滿意率、群眾安全感指數穩居全省第一方陣。全面啟動“1+9+N”安全生產專項整治三年行動，全年未發生一起安全生產事故。出臺《關于推進城鄉社區治理現代化的實施意見》，大富社區入選全省第三批城鄉社區協商示范點。邢家山社區、旭日天都社區入選市級第三批“三社聯動”試點社區。

教文衛體事業蓬勃發展。官山翰林、荊山二期幼兒園等6所幼兒園建設運營順利推進。荊山中小學、大慶路小學等7所學校改擴建有序推進。全區普惠性幼兒園在園幼兒占比達83%。9人分別被授予市名校（園）長、名班主任、名師工作室稱號。全年各類公共文化場館（站）開展活動391余場。區圖書館入選省廳最美圖書館名單。新成立17個緊密型醫聯體專家工作室，全市首家“智慧化”預防接種門診投入使用。2座核酸檢測實驗室投入使用。成立鏡湖區3歲以下嬰幼兒照護服務指導中心。新增13個社區養老服務站，實現城鄉養老服務“三級中心”全覆蓋。建成6個籠式足球場和1個11人制標準足球場。全區人均體育場地面積達1.99平方米。新建更換健身路徑258條。完成“五個一”工程建設，汀棠公園獲評“安徽省省級體育生態公園”，區圖書館獲評“安徽省十家最美公共圖書館”。

各位代表，回顧過去一年，面對前所未有的疫情、史所罕見的汛情，經受住了大戰大考，成績來之不易。在世界經濟增長低迷、國際經貿摩擦加劇、國內經濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情防控進入常態化階段的背景下，經過全區上下共同努力，我區繼續保持了健康發展態勢，社會大局和諧穩定，決戰決勝全面建成小康社會收官打下決定性基礎。在肯定成績的同時，我們也應清醒認識到，受宏觀經濟下行、疫情沖擊等因素影響，2020年部分經濟指標并未達到預期。首位產業規模效益還需提升，發展載體空間不足，短板亟待補足。傳統產業恢復速度不快，百貨、住宿、餐飲等傳統零售業仍處于承壓狀態。大項目、好項目儲備較少。城市精細化管理和基層治理水平有待提高。公共服務供給能力和服務質量還不均衡。對照新形勢新任務，我們在發展理念、創新意識、工作標準、知識能力、人才儲備等方面仍需進一步加強。我們一定努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。

二、2021年國民經濟和社會發展預期目標與主要任務

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。面對新形勢、新任務，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照中共安徽省委十屆十二次全體會議、中共蕪湖市委十屆十四次全體會議、中共鏡湖區委十屆十五次全體會議關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議要求，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，在危機中育先機、于變局中開新局，推動經濟高質量發展，維護社會穩定大局。在綜合研判國內外發展形勢，統籌考慮我區發展實際的基礎上，提出2021年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標建議如下：

表2：2021年國民經濟和社會發展主要預期目標

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長7.5%，居民收入與經濟增長同步，社會消費品零售總額增長9%，完成市政府節能減排目標任務。

必須認真落實市委、市政府及區委、區政府工作部署，重點做好以下六個方面工作。

（一）持續優化產業結構，加速提升產業能級

聚力發展首位產業。突破高效物流、人力資本、新零售、工業互聯網四大平臺經濟領域，積極發展若干線上經濟新業態，著力構建“4+X”首位產業新架構。探索建立“平方效益”評價體系，推動產業鏈、價值鏈邁向中高端。依托高效物流產業園，建設供應鏈協同平臺，鼓勵共生物流、快兔科技等龍頭流通企業與生產企業加速融合，提升物流供應鏈智能化水平。支持蕪湖人力資本產業園爭創國家級人力資源產業園，完成博納德集團上市工作。加快發展云工享靈活用工產業園、仁聯總部園區，大力拓展專業性、行業性人力資本市場。做大新零售產業園，引進線上商貿龍頭企業，培育途虎養車、易久批、歐菲姿等新零售企業，推動傳統零售和渠道電商整合資源，吸引上下游和關聯產業集聚。以老船廠數字生態產業園為載體，發展工業互聯網平臺，實現智能制造，賦能產業升級。加快軟件信息產業園建設，重點發揮互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術賦能作用，打造平臺經濟關鍵技術研發基地和展示窗口，引領全區平臺經濟發展方向。深入實施市線上經濟“5111”工作計劃，圍繞線上教育、線上金融、線上醫療、線上文娛等應用示范場景，加快引育細分領域瞪羚企業。力爭全年建成平臺經濟特色示范園區2個，獲批省級服務業集聚區1個，國家級產業園1個。

加快發展新型商貿業態。實施“皖南首店”工程，力爭新引進一線品牌、旗艦店和區域首店3家。以范羅山文化創意園、雨耕山文化創意產業園等4個園區和中山路步行街、小九華商業街等6條街區為重點，加快提升中山北路商圈。加快推進傳統商貿綜合體轉型升級，促進傳統商貿向“線上+線下”“銷售+體驗”“展示+交易”新模式轉變。全面提升商業街區管理服務智能化水平，積極打造智慧街區。推動餐飲、教育、醫養等生活服務業線上線下融合發展。鼓勵傳統進出口企業發展跨境電商產業，謀劃打造跨境電商產業園區。

著力打造精品旅游城區。強化旅游服務功能，增強輻射能力。推進蕪湖古城二期建成運營，啟動荊山文旅城、堂子巷文化產業園等項目建設。鼓勵開發蕪湖鐵畫線上博物館，加強與各大網絡平臺合作，大力發展文創經濟、夜間經濟，推出“最美鏡湖餐桌”“最火深夜食堂”，推動夜間文旅消費。拓展十里江灣航線規模，提升水上觀光品質。立足文化資源優勢和都市型鄉村田園風光資源，發展文化體驗、鄉村體驗、非遺文創。加強與長三角地區的旅游合作，積極融入區域旅游網絡。

構建多元化金融服務體系。以金融產業集聚區為載體，加大持牌金融企業引進力度，力爭全年引進類金融機構100家，推動形成集股權基金、不良資產處置、供應鏈金融、地方持牌型金融機構、投資咨詢等多類型于一體的多元化金融產業服務體系。認真做好企業上市工作，力爭新增上市企業1家。完善上市后備企業庫，做好省股交中心、新三板、主板的梯度后備企業培育，確保完成后備企業庫企業20家任務。

持續優化營商環境。常態化推進“四送一服”，做到“一企一組一策”。持續開展“一抓雙比五提升”專項行動。充分發揮“1+4+5”產業扶持政策作用，引導社會資本投向我區主導產業。深化投融資改革，積極推進政銀擔、續貸過橋、信用貸等政策惠及更多企業。強化對實體經濟的綜合性、協同性、精準性支持。優化民營經濟發展環境，保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展。

（二）不斷強化要素支撐，全力培育發展后勁

堅持創新人才支撐。圍繞創新鏈優化配置服務資源，促進資本、人才、技術等創新要素在鏡湖集聚。強化基礎人才供給，實施數字經濟本地人才培養計劃。加強與長三角重點高校和頭部企業交流對接，大力吸引各類人才團隊、學術論壇、高端智庫永久落地。創新產學政研用合作機制，支持企業與高校院所聯合設立研發機構或技術轉移機構。鼓勵企業牽頭組建“互聯網+”產業技術協同創新聯盟，借助蕪湖（上海）產業創新中心，發揮“雙注冊”優勢，加快打造“孵化在上海、產業化在鏡湖，前臺在上海、后臺在鏡湖”的協同創新模式，爭創國家產業創新中心。力爭全年新認定高新技術企業5家、新引進高層次科技人才團隊3個。

強化重大項目建設。做深做實做細項目儲備，編制2021年政府投資項目計劃，定期完善“十四五”規劃重大項目庫、政府投資三年滾動計劃項目庫。全力推進項目建設提速，推動在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓竣工。加快推進蕪湖古城二期、荊山文旅城等重大項目建設。力爭完成公交公司三期、絲綢廠二期等5個地塊出讓。積極爭取中央預算內投資項目資金支持，力爭更多項目進入國家、省、市建設的計劃盤子。

（三）縱深推進改革創新，實現更高水平對外開放

持續深化改革攻堅。統籌推進“放管服”改革，做實有關“減證便民”工作。充分運用“互聯網+政務服務”，推動更多服務事項一網通辦。全面推進企業投資項目審批承諾制改革，提升項目落地效率。積極探索“一照多址”改革，簡化平臺企業分支機構設立手續。規范監管執法行為，在涉企執法部門實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。完善社會信用體系，拓展信用承諾覆蓋范圍。推深做實財稅金融、司法體制、醫療衛生、教育文化等重點領域改革，聚焦群眾關心的熱點、難點、痛點問題，集中推出一批切口小、接地氣的“小創新”“微改革”。

深化區域合作共贏。深入實施“5910”計劃，全面推動長三角成為國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接。積極推動與滬蘇浙優質園區開展深層次合作，探索產業合作、園區共建新模式，在產業、人才、體制、招商等方面深度對接。主動與長三角中心城市開展對口合作，積極在城市建設、產業協同、創新共育、生態共保、治理經驗共享等方面開展若干重點合作事項，促進形成全方位、多層次、大融合的合作共建格局。

主動參與安徽自貿區蕪湖片區建設。依托自貿區開放政策制度優勢和一流營商環境，創新區域合作、產業協作等機制體制，著力打造跨省市項目招引“鏡湖之窗”和助力區內企業走出去的“橋頭堡”。圍繞全市“空鐵水公”多式聯運樞紐建設，充分發揮智慧物流發展優勢，搭建物流供應鏈協同平臺，為全市流通體系建設提供強力支撐。發揮鏡湖區產業互聯網方面的發展優勢，加強與自貿區蕪湖片區在高端裝備制造領域的產業鏈接合作，實現產業鏈創新鏈供應鏈的深度融合。

（四）統籌推進城鄉建管，提升城區功能品質

加快推進城市更新。堅持征改建并舉，對照一流標準加快拾遺補缺，啟動黨校周邊等7個地塊“留改拆”，完成4個地塊、446戶房屋征收。啟動三山里周邊、趙家村周邊棚改區改造二期、古城三期（九華山路周邊片）、一中周邊舊城改造、變電設備廠周邊舊城改造、師范大學西大門市校合作模式舊城改造、鳳凰山鐵山巷二期市校合作模式舊城改造項目征收。實施廣福路二支路、廣福路西延伸段等5條區級道路提質改造。新增綠化面積4萬平方米。加強農村人居環境整治，完成高標準農田建設8000畝，農村戶廁改造1500座， “四好農村路” 建設14公里，建成農村生活污水處理設施9個。創建省級美麗鄉村示范村2個。加快萬勝泵站、三連圩灌區等重點水利工程建設，協調推進荊山河流域治理，完成歐陽河封堵。積極打造鄉村旅游特色產業基地，新培育家庭農場5家。

提升城市精細化管理水平。持續推進“門前三包”工作，重點整治違章搭建、出店經營、亂停亂放等亂象。探索“警城聯動”、“城管與法院聯動”執法模式，推進“非訴”執法工作機制。開展軌道交通沿線道路環境整治。完善垃圾分類投放、分類收集和分類運輸設施，探索多元化生活垃圾回收處理模式。通過組團連片管理方式，積極推進老舊小區物業全覆蓋。完善文明城市創建長效機制，形成上下貫通、整體聯動、合力推進的工作鏈條。圍繞“數字江淮”與“數字蕪湖”建設，深入推進智慧政務、智慧城市治理、智慧服務體系建設，全面建設智慧城區。

全面提升生態環境質量。持續鞏固大氣、水、土壤污染防治整治效果，不斷提升群眾環境改善獲得感。控制揚塵污染，建立聯防聯控管理機制。推動PM2.5濃度繼續下降，空氣優良天數不斷增加。深化“五治”措施，深入實施“水十條”，進一步落實“河長制”，嚴格執行長江禁捕退捕常態化巡查。統籌推進城鄉生活污水和黑臭水體治理。區域內河湖主要斷面及水質持續向好，飲用水源地水質達標率100%。加強污染地塊土地修復，加快推進廢棄物減量化工作，積極創建“無廢城區”。

（五）優化公共服務供給，切實增進民生福祉

完善社會保障體系。把穩就業作為最大的民生，著力解決結構性就業矛盾。貫徹落實“職業技能提升行動計劃”，全年各類技能培訓達1000人次以上。加快眾創空間、孵化器等現有創業載體升級改造，以創業帶動就業。實現城鎮職工基本養老保險參保22萬人、醫保參保19萬人。持續推進精準扶貧精準脫貧，嚴格落實“四個不摘”要求 ，深化“一戶一檔一策”精準幫扶，構建覆蓋全民的分層救助框架。積極拓寬與望江縣結對幫扶領域，鞏固脫貧成果。

高質量推進教衛文體事業發展。堅決貫徹落實立德樹人根本任務，實施義務教育質量提升行動，確保義務教育入學率保持100%，爭創國家義務教育均衡發展示范區。深入推進集團化辦學，不斷提升公辦幼兒園和普惠幼兒園覆蓋率。做好放心午餐、安心午休、愛心托管服務“三心”工程。提高衛生健康服務水平。完成鏡湖區醫院擴建、荊山、方村衛生院提升改造，繼續做好重大傳染病和突發公共衛生事件監測和報告。進一步加強慢性病綜合防控水平，推動慢性病綜合防控示范區創新發展。推進全國社會心理服務體系試點建設，新增2家區級心理服務工作室。深化市域醫聯體建設，加快“智慧化預防接種門診”建設進度。深入開展愛國衛生運動，促進全民養成文明健康生活方式。大力發展文化體育事業。完善區圖書館、文化館等公共文化陣地建設。加強文化遺產保護開發。推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，深化文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭創建活動?；緲嫿ǜ采w城鄉的全民健身服務體系，力爭形成有較大影響的大型群眾性品牌活動。

（六）創新社會治理體系，促進社會和諧穩定

扎實辦好五件民生實事。一是完成25個老舊小區綜合改造，爭創1個綠色社區；二是交付2所幼兒園，建成5所小學、1所中學，新增幼兒園學位700個、小學學位5600個、中學學位900個；三是新增1所集日間照料、短期入托、保健康復等功能于一體的養老綜合體，新增2家備案托育機構，每千人擁有嬰幼兒托位數達0.5個；四是新增5處集免費閱讀、文化活動、休閑娛樂等功能于一體的城市閱讀空間；五是新增城鎮就業不低于9600人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

增強社會治理效能。常態化抓好疫情防控。嚴格落實屬地責任，筑牢社區（村）排查防控第一道防線。加強流調隊伍建設，網格單元化管理。增強核酸檢測能力、疫苗接種能力。強化冷鏈物流追溯管理。完善綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理“三位一體”治理機制。深入推進“458”信訪工作機制。完善矛盾糾紛排查收集、調處化解、閉環管理的全鏈條體系。健全“三社聯動”機制，培育和發展社會組織10家。建立健全區、街道、社區（村）三級志愿者組織網絡，拓寬社區志愿服務領域，落實智慧社區試點工作。健全“黨政同責”“一崗雙責”的安全生產責任體系，繼續深入推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化。強化環境應急協調聯動，健全突發環境事件應急預案，探索構建共同防范、共享信息、聯合監測、協同處置的應急指揮和救援體系。

扎實做好審計、統計、民族、宗教、僑務、外事、雙擁、科普、檔案等工作，發展人防、節能等各項事業，支持群團組織、社會組織履行職責。完善退役軍人保障和國防動員體系，加強雙擁共建，支持駐區部隊建設。

各位代表，做好2021年經濟社會發展各項工作，任務艱巨，責任重大。我們要在區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結帶領全區廣大干部群眾，進一步堅定信心，奮發作為，全力以赴做好各項工作，不斷開創鏡湖高質量發展新局面，以優異成績向建黨100周年獻禮！

附 件

名   詞   解   釋

1. 四啟動一建設：即啟動水毀設施修復、災后農業生產恢復、受災農民和農業經營大戶政策支持、防止農戶因災致貧返貧，鞏固脫貧成果，謀劃推動重大水利基礎設施建設。

2. 一村一品：指在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

3. 大新專：“大”是指國家和省重大工程包項目，主要包括信息電網油氣網絡、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務、能源礦產資源、新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流和軌道交通等；“新”是指戰略性新興產業項目，包括省委、省政府確定的戰略性新興產業集聚基地項目和其他重大戰略性新興產業項目；“專”是指各專業類重大項目，包括農林、水利、能源、交通、傳統產業升級改造、生態建設、社會事業、文化產業、服務業和城市基礎設施等項目。

4. 三年滾動計劃：三年滾動投資計劃是一種動態的投資計劃，使一定時期(3年期限)的投資計劃成為一個具有適時性和適效性的不間斷運動著的投資計劃。一定時期的滾動投資計劃，以合理建設期的總國力為基礎，以各年度計劃投資總和為依據，保持投資增長的穩定性和連續性，考慮經濟形勢變化因素，實現一定時期投資計劃規模。

5. 證照分離：即全面清理規范涉企（含企業、個體工商戶、農民專業合作社等）經營許可事項，分類推進審批制度改革，創新和加強事中事后監管，包括直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等。

6. “5910”計劃：圍繞創新驅動新引擎、江海聯運新樞紐、文化旅游新熱點、生態宜居新空間、內陸開放新高地“五個新定位”，加速推進100項“區域發展、協同創新、產業發展、城鄉融合、基礎設施、開放合作、生態環保、公共服務、市場體系”等“九個一體化”任務，推動首批謀劃的100個“綜合交通、科創協同、機器人產業、通航產業、文化旅游、教育合作、醫療合作、健康養老、數字經濟、園區合作”等“十類示范項目”落實落地。

7. 兩不愁三保障：兩不愁”即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

8. “三無”船舶：無船名船號、無船舶證書(無有效漁業船舶檢驗證書、船舶登記證書、捕撈許可證)、無船籍港的“三無”漁業船舶。

9. 平改坡：即在建筑結構允許條件下，將多層住宅平屋面改建成坡屋頂，并對外立面進行整修粉飾，達到改善住宅性能和建筑物外觀的效果。

10. “三變”改革： “資源變股權、資金變股金、農民變股民”(以下簡稱“三變”)改革。 

11. 街道吹哨、部門報到：即通過為街道賦權增能，依托網格化綜合管理平臺，由網格員發現上報問題、街道發起吹哨、部門應哨處置，實現“上報、受理、處置、核查、反饋、評價”閉環管理，以解決基層“看得見，應該管，管不了”的問題。

12. 八大群體：即貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務員、商場信息員、網約送餐員、房產中介員、保安員。

13. 三社聯動：即在社區治理中，以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐并實現“三社”相互支持、協調互動的過程和機制。

14. 六清：即線索清倉、逃犯清零、案件清結、傘網清除、黑財清底、行業清源。

15. 一抓雙比五提升：即抓落實，比作風、比效能，提升重點工程建設效能、提升營商環境優化力度、提升產業項目推進速度、提升三大攻堅戰質效、提升社會事業發展水平。

16. 四個不摘：即鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策總體穩定，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

鏡湖區人民政府辦公室                                   2021年3月29日印發

鏡湖區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民（鏡政〔2021〕18號）.doc

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